（一）推进“社会福利事业提升工程”，促进养老事业转型求进。一是落实养老服务综合改革试点任务。按照《哈尔滨市政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》要求，细化分工，明确责任，全面推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系建设，推动养老服务城乡统筹，社会均等。二是完成养老服务设施三年规划。推进市属福利院升级改造，完善直属福利单位整体规划设计和功能定位。完成区县（市）综合性社会福利中心建设，建成居家养老服务站224个。三是强化养老服务规范管理。加强行业监管和行业自律，健全养老服务评估制度，完善养老服务准入退出机制，全面实行分类管理；加强养老机构安全管理，继续开展养老机构安全管理集中整治活动。四是拓展养老服务领域。协调配合相关部门，开展智能化养老服务试点、医养结合推广、养老护理人员职业培训、职称评定等工作。五是加大孤残儿童救助。全市90%以上的社区、村开展“儿童之家”工作。指导区、县（市）建立适度普惠型儿童福利制度。六是实现福彩销量稳步增长。保持福彩销售全省龙头地位，为福利事业发展提供更多的资金支持。

    （二）推进“民生保障幸福工程”，促进社会救助公平公正。一是抓好社会救助政策创制。依据《黑龙江省社会救助暂行办法实施细则》，完善我市相关社会救助政策，提高救助水平。二是建立一门受理机制。完善街道（乡镇）社会救助一门式受理服务平台建设，实行一门申请，一门受理，及时办理、转办申请事项。三是开展“救急难”试点。在道里、南岗、双城试点的基础上，逐步推进，确保城乡困难群众临时性、突发性急难问题有效解决。四是加强居民家庭经济状况核对。利用社会救助管理信息系统，建立完整的救助对象信息数据库，加快与市人口信息系统对接。扩大信息核对工作的服务功能，覆盖全部县（市）。五是做好自然灾害救助工作。指导受灾群众开展抗灾自救，及时发放救灾资金，保障受灾群众基本生活。六是提升社区综合减灾能力。广泛开展防灾减灾宣传活动。创建30个“综合减灾示范社区（村）”，启动150个社区减灾工程。七是做好流浪乞讨人员救助保护。深入开展流浪未成年人返乡回家、回归校园等救助保护专项行动，做好重大活动和特殊时期的救助工作。

    （三）推进“社会管理创新工程”，促进公共服务均等普惠。一是加强城乡社区基础设施建设。建设千米以上城市社区10处，500平方米以上农村示范社区10处。推进呼兰、阿城达标用房建设。二是规范社区服务，提升服务质量。出台《社区基本公共服务指导标准》。每个区选择1个街道推进社区治理结构改革试点。每个区选择5个街道搭建社区基本公共服务综合信息平台。组织第三届星级和谐社区创建活动。三是加强基层民主政治建设。做好第十届村民委员会换届选举收尾工作。推进居务公开、村务公开和民主管理工作。加强“难点村”治理。对村（居）委会主任进行专题培训。四是做好区划地名管理服务。做好第二次全国地名普查工作。完成双城撤市设区后行政区域界线勘定工作。稳妥推进城镇化和城乡一体化发展，推进具备条件的镇撤镇设立街道办事处，具备条件的乡撤乡设镇。五是提升社会组织管理服务能力。出台《哈尔滨市促进社会组织改革与发展的意见》，深化社会组织改革，实现社会组织健康、有序、可持续发展。积极培育自治型、参与型、协调型、服务型社区社会组织，鼓励社会组织进入公共服务领域开展服务活动。探索开展“公益创投”工作。六是提升婚姻、收养登记服务水平。对具备条件的区县（市）申报国家级婚姻登记机关。继续开展特殊日期结婚预约登记便民服务。做好婚姻、收养登记及业务、资格培训工作。七是推进殡葬优质服务。全力做好清明节服务保障工作。提升殡仪场馆和公墓管理服务水平。继续推行阳光殡葬、惠民殡葬和诚信殡葬，打击各类殡葬违法行为。开展殡葬服务进社区活动。

    （四）推进“优抚安置阳光工程”，促进双拥共建融合发展。一是扎实推进双拥创建工作。开展教育、法律、心理咨询、文艺演出四进军营活动。推进“双拥在基层行动”、“关爱功臣健康行”。为驻哈部队随军家属开展免费的职业技能培训，加大随军家属安置、军人子女入学工作力度。争创全国双拥模范城八连冠。二是严格落实各项优抚政策。建立“普惠”加“优待”保障新模式，深化抚恤补助、医疗保障“城乡一体化建设”。本着“能修则修、需建必建”的原则，做好优抚对象住房解困工作。建立烈士纪念设施长效管护机制，做好烈士纪念工作。三是做好退役士兵安置工作。维护退役士兵合法权益，深入开展退役士兵职业教育与技能培训，扩大自谋职业范围，缓解政府指令性计划的安置压力。自主择业率达到90%以上。四是提高军休服务水平。落实军休干部政治和生活待遇，开展“三先”争创活动，提升服务管理水平。五是加强军供保障能力建设。完成好各项军供保障任务，推进哈西军供分站项目建设。